近年来，天等县按照建设“廉洁天等”的总体目标，创新建立“1455”信访举报工作机制，畅通群众诉求渠道，严肃查处违法违纪案件，切实维护群众根本利益。2011年以来，全县共收到信访举报件207件，其中涉农信访件148件，占信访件总量的72%，立案查处71件，给予党纪政纪处分43人，移送司法机关11人，挽回经济损失380万元。

一、构筑“一个网络”，畅通信访举报渠道

构筑“一个网络”，即构筑“一站四级百室千员”信访举报网络，整合信访举报资源，变信访举报工作“单打独斗”为“整体作战”，。

　　“一站”，就是整合“大信访”（即县信访局）和“小信访”（即县纪委信访室）的信访资源，成立大小信访联动工作站，由县委常委、县纪委书记具体领导，以公安、检察、法院、司法、调处等职能单位为成员，以县信访局长和县纪委信访室主任担任具体联络人，负责督促和参与工作站的接访、办访和督办工作，真正形成“1+1+N”的“大信访”格局。

　　“四级”，就是建立县、乡、村、屯四级信访举报协调联动机制，形成信访举报工作的全覆盖，消除信访举报工作的“盲区”。

“百室”，就是在全县124个行政村设立“阳光诉求室”（即基层农村信访举报工作联系点），每室配备2-3名的村级廉政监督员（信访员），由村干部和退休老干部担任。

“千员”，就是在全县1310个自然屯中，聘请1名屯干担任屯级廉政监督员（信访员）。工作站主要担负信息收集、联合接访、协调联动、督访办访、考核问责等职能，是全县推进信访举报联动工作的“发动机”。

二、开展“四访活动”，延伸信访举报触角

深入开展“四访活动”，即由县纪委牵头，要求各级领导干部认真开展“公开接访、定期下访、带案下访、重点约访”，主动前移关口，倾听群众诉求。

一是公开接访。出台了《关于天等县建立信访工作长效机制的若干意见》和《县委、县政府领导接待群众来访日安排》等工作方案，在县、乡、村三级建立领导干部定期公开接待群众来访制度，以定期或不定期的形式接待群众来访，面对面与群众交流，现场受理和办理群众反映的问题。凡能当场答复的要当场答复；不能当场答复的，要说明情况，协调相关部门在规定期限内给予答复；对群众提出的不合理要求，要进行说服教育、积极引导。对应当通过法律途径解决的问题，要明确告知上访人向有权处理的单位提出申请。

二是定期接访。县纪委推行“全员下访”理念，要求纪检干部结合“五个一”活动，即“每周至少有一天进村入户走访群众，每人结对帮扶一位穷亲戚，每人携带一本民情笔记本，每人每月至少为帮扶对象做一件好事，每人每年至少解决一件信访案件”，定期接访群众，了解社情民意。此外，利用街圩日、“龙垌节”（庙会）人员聚集的特点，灵活安排“圩日信访”和“龙垌（庙会）信访”活动，由县纪委监察局至少1名常委坐镇接访群众。

三是带案下访。各级各部门的党政主要领导应针对本乡镇、本部门群众上访的老案、难案，明确一位领导牵头，组织工作组到案发地调查化解，力求做到“案结事了”。县纪委按照“谁接访，谁负责”的原则实行包案到底，要求纪检干部带着重点、热点、难点信访案件，下访到矛盾突出、解决难度大的基层一线，广泛听取群众意见，剖析问题症结，研究解决办法。

四是重点约访。针对曾接访的重大疑难问题或分管范围、联系村（企）的不稳定因素和信访问题作约访接待和协调处置，主要是邀请信访人在指定的时间和场所座谈，协调解决相关信访问题，努力把问题和矛盾化解在萌芽状态。

三、严把“五道关口”，规范信访举报程序

一是严把“受理关”。公开信访举报事项，及时公布纪委信访举报电话，专门受理投诉举报。强化大小信访联动工作站职能，加强协调联动，确保所有信访问题均统一归口受理、统一编号登记、统一交办督办、统一回复告知、统一监督处理。

二是严把“分理关”。对信访件核查实行初信初访办理首责制，用制度确保任务到单位、责任到人，做到有访必办、有办必果、有果必馈。如，今年5月份，大小信访联动工作站共收到7个信访案件，内容涉及民生、农业、环保、交通、维稳、安全生产、项目建设等。工作站经过认真甄别，把这些信访件分解到民政、农业、环保、交通、政法、安监和发改等7个职能部门的纪检组，规定要在1个月的时限内办结并向县纪委备案，同时把办理的结果反馈给信访人，争取让信访人感到满意。

三是严把“审核关”。将重要信访举报件初核结果纳入案件审理监督程序，切实做到信访问题查核不清楚不结、材料不完备不结、监督处理不到位不结、诉求不解决不结。

四是严把“研判关”。对收到的信访举报信息进行即时研判、定期研判、专题研判，及时从中掌握动态、把握趋势，为领导决策和查办案件提供充分依据和线索。例如，去年该县通过信访举报渠道获取某乡国土系统腐败案件线索，鉴于该案时间跨度远、涉案人员多、涉案金额大等特点，一些信访责任单位不愿主动介入调查核实。在县纪委的牵头下，我县召开信访联席会议，对如何办理该棘手信访案件进行联动研判、统一部署，深入调查核实，终于厘清案件雏形，为最终查处该腐败案件夯实了基础，共查处国家工作人员7人，收缴涉案金额达13.14万元。

五是严把处置结果“公开关”。一般信访件处置结果与举报人见面，重点信访件处置结果在媒体公开。对署实名举报的，要附与反映人见面反馈调查情况的笔录。匿名举报无法回复的，要在一定范围内公开调查处理情况。

四、建立“五项机制”，落实信访举报保障

一是建立信访举报联席会议机制。建立和完善信访联席会议、信访信息通报、信访信息分析、信访排查、信访专报等制度，实现信访举报信息互通。大小信访联动工作站每周向县纪委通报信访举报情况、转办处结情况；需要县纪委联办查处的信访案件，县纪委按照办案程序和时限要求认真查处，查办结果及时通报反馈；工作站每月通报信访受理情况，县纪委通过强化案件查办，对信访中涉及党员干部违纪违法问题认真调查，严肃处理。

二是建立部门协作联合接访机制。工作站结合县情实际，充分利用街圩日、龙垌节（庙会）等节庆日，并且利用牵头组织开展领导接访、全员下访、登门接访、主动约访、全员下访等形式多样的接访活动，形成信访举报工作的全覆盖，畅通群众诉求渠道。

三是建立办信办访协调督办机制。县纪委信访室负责人作为联络人，主导工作站的沟通协调工作，在县纪委和县信访局搭起“连心桥”。完善信访案件交办制度，严格落实受理、签办、转办、督办、呈报、反馈、建档销号等工作程序。

四是建立快速联动直查快办机制。强化矛盾纠纷源头防范、信息预警、及时化解的功能，及早发现并化解各类矛盾纠纷和不稳定因素。采取信访案件包片办理的办法，每一个信访件都由一名常委牵头查办，明确初信初访办理责任，提高初信初访一次性办结率。对信访案件尽量做到直查快办，对实名举报案件，优先受理，优先办理，限时办结。另外，与部分实名举报群众签订双向承诺书，经过调查核实后，在承诺的期限内将情况反馈举报人，有效解决信访问题。

五是建立考核评比问责追究机制。将办理信访举报情况、责任追究情况纳入全县目标管理绩效考核，对办理及时，落实力度较大，整改效果较好的单位进行表扬；对办理不力、重复投诉、造成恶劣影响的单位进行通报批评，追究责任，问效问责。

 

 

 

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编辑： 覃淇