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国务院日前下发《关于加强地方政府性债务管理的意见》，明确提出“修明渠、堵暗道”，对地方政府发债作出规范，这无疑为约束政府行为下了一剂猛药。 曾经，一些地方举债过了火，寅吃卯粮，大搞建设，造就了多少“空城”、“鬼城”，留下巨大债务窟窿。还有“剑走偏锋”的，官与商借着举债、圈地的机会，从中牟取私利。结果大量工程建设项目起来了，一批干部倒下了。国务院这次出台关于地方债管理的新规，其目的与意义不仅在于规范债务发放、运行的经济行为，更在于严堵“发债谋私”行为。地方治理者，当学之、鉴之。 一些权钱交易，往往就暗生在债务融资中。比如，河南洛阳那位“失联60天”的郭宜品副市长，据说当年就是靠新区建设“起家”。在他的“鼓捣”下，小小一县城，硬是靠举债、融资，搞出了百栋大楼，县政府大楼堪比人民大会堂。如果县里、市里发债各自为政，乱搞起来，失控在所难免。现在的新规，已经把地方债务发行权力集中到省里，而统筹安排的发债如何监管，又是新的考题。 阳光底下无猫腻。治理发债中的种种乱象，釜底抽薪的一招，就是全部公开化。这次，明确规定清理各种举债融资平台、融资公司后，剩下的只有政府适度发债一种途径。并且，这也要全部纳入全口径预算。就是说，政府发债和其他财政支出一样，全部放在账面上，接受社会各界的监督。如此一来，如有胆大妄为者，那可真就是往枪口上撞了。 所以，那些妄图“发债谋私”之人，趁早打消念头。一则，县市两级政府，若再顶风作案、自行发债，定将被严查；二则，省里代发的债务，每一笔都要经受审计、金融监管及人大代表审议、政协委员监督，还有媒体的眼睛时时盯着，几道关卡，要再想“做文章”“藏私货”，无异于飞蛾扑火。 其实，腐败之外，滥发债、滥用债，并没太大的“收益”。比如，举债圈地建城，楼好盖，可产业跟不上，压根留不住人，就算注水了GDP，又有何用？再说，一任留给一任的债务，好比不定时的炸弹，风险隐患巨大，搞不清什么时候就会爆炸。饮鸩止渴，涸泽而渔，这些不是有所作为的治理者所应追求的。 政者，正也。治理一地，须为一地人民谋永福。何为永福？不妨多琢磨民生民瘼。基础设施的兴建，教育、医疗的改善，都是用钱、较劲的地方。把精神头多往这上边使，实现资金效益的最大化，避免贪墨枉法的风险点，实乃智者之所为。（洪乐风）
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| 编辑： 梁飞燕 |
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